الفساد: تأثيراته وأبعاده

الفساد ظاهرة تُخلّف عواقب وخيمة على الإدارة العامة، حيث تقوض مصداقيتها وتعطل تحقيق الأهداف التي تسعى أجهزتها ومؤسساتها إلى تحقيقها. بالإضافة إلى ذلك، يعيق الفساد المساواة في الحصول على السلع والخدمات الأساسية، مما يؤدي إلى توزيع غير عادل للموارد.

علاوة على ذلك، يؤثر الفساد بشكل أساسي على الحياة والصحة والحقوق الهامة الأخرى للمواطنين. لا سيما أولئك الذين يعيشون في فقر وفقر مدقع. بالتأكيد، تزداد تأثيراته السلبية على الفئات الضعيفة والمهمشة. حيث يجد هؤلاء أنفسهم في سياق خاص من الضعف يزيد من صعوبة مواجهة التحديات اليومية.

ومن المهم أيضاً الإشارة إلى أنه لا يقتصر فقط على الأثر المباشر على الخدمات العامة. بل يمتد أيضاً ليشمل الثقة العامة في المؤسسات الحكومية. نتيجة لذلك، يفقد المواطنون ثقتهم في قدرة هذه المؤسسات على تقديم الخدمات الأساسية وتحقيق العدالة الاجتماعية. مما يزيد من تعميق الفجوة بين الدولة والمجتمع.

في هذا السياق، يمكن القول إن مكافحة الفساد تتطلب جهوداً متكاملة من جميع أفراد المجتمع. بما في ذلك الحكومات، والمؤسسات، والمواطنين أنفسهم. وبالتالي، فإن تعزيز الشفافية والمساءلة في الإدارة العامة. يُعد أحد الوسائل الأساسية للحد من هذه الظاهرة وضمان توزيع أكثر عدلاً للموارد والخدمات.

الاتفاقيات الدولية لمكافحة الفساد

قامت معظم الدول بالتوقيع على العديد من الاتفاقيات الدولية لمكافحة الفساد. وذلك في إطار الجهود العالمية للحد من هذه الظاهرة التي تؤثر سلباً على الدول في جميع أنحاء العالم. في هذا السياق، تم تسليط الضوء على خطورته من قبل الأمم المتحدة في عام 2016. عندما أعلنت أهمية التصدي لهذه المشكلة المتفاقمة.

كما أشار الأمين العام السابق للأمم المتحدة، بان كي مون. فإن الفساد يعمل على تقويض الديمقراطية وسيادة القانون، بالإضافة إلى انتهاك حقوق الإنسان وزعزعة ثقة الجمهور في الحكومة. علاوة على ذلك، يمكن أن يكون مميتاً عندما يُسمح للمسؤولين الفاسدين بالتلاعب بالأدوية وتوزيعها بطريقة غير قانونية.

وفي ظل جائحة كوفيد-19، ظهرت تحديات جديدة تتعلق بالفساد. حيث أتيحت الفرصة للأفراد عديمي الضمير لإساءة استغلال مواقعهم في السلطة من أجل تحقيق أرباح غير مشروعة. على سبيل المثال، أدى تفشي الوباء إلى زيادة كبيرة في التفاعل بين المسؤولين الحكوميين والشركات والأفراد في القطاع الخاص. مما دفع إلى تسهيل إجراءات الاستحواذ على السلع والخدمات بشكل سريع لمواجهة الأزمة. ومع ذلك، فإن هذا التسهيل في الإجراءات يمكن أن يؤدي إلى إساءة استخدام السلطة العامة. مما يخلق فرصاً لظهور وكلاء متحمسين يسعون للحصول على منافع غير قانونية، خاصة في غياب حماية فعالة.

من هذا المنظور، يمكن تحديد المخاطر التالية للفساد في المجال العام:

1. الاستخدام غير اللائق للمنصب الحكومي، حيث يتم استغلال السلطة لأغراض شخصية بدافع تلقي الرشاوى.
2. اختلاس الأموال العامة، المخصصة لمواجهة الوباء، مما يحرم المواطنين من الحصول على الرعاية الضرورية.
3. الإدارة غير النظامية للموارد العامة، التي تؤدي إلى سوء توزيع الموارد وإضعاف فعالية الاستجابة للأزمة.

بالتالي، يتطلب التصدي للفساد في مثل هذه الأوقات الصعبة تعاوناً دولياً فعّالاً. وتطبيقاً صارماً للقوانين والمعايير الدولية لضمان حماية الموارد العامة والحفاظ على ثقة المواطنين في المؤسسات الحكومية.

عوامل تزيد من مخاطر الفساد

في ظل الظروف الحالية، حذرت منظمات وطنية ودولية مختلفة من تزايد خطر الفساد في بعض القطاعات الضعيفة. مثل: اقتناء الأدوية والمعدات الطبية، وكذلك الرشوة في المستشفيات والمراكز الصحية. بالإضافة إلى ذلك، يُعتبر استمرار التفاعل بين المرضى الذين يرغبون في دفع رشاوى للعاملين في المجال الطبي. والذين قد يقبلونها مقابل امتيازات غير ملائمة في الرعاية الطبية. عاملًا يزيد من تفاقم الوضع. نتيجة لذلك، يتم إبعاد الأشخاص الأكثر ضعفاً وغير القادرين على الدفع عن الحصول على الرعاية التي يحتاجونها.

في هذا السياق، ينص المعيار ISO 37001 على أهمية تصميم تقييم لمخاطر الرشوة كجزء من نظام إدارة مكافحة الرشوة. من هنا، يُعتبر هذا التقييم أداة حيوية لمساعدة المنظمة على تقييم مخاطر الرشوة وتحديد أولوياتها. كما ينبغي مراجعة هذا التقييم بشكل دوري ومنتظم. خاصة عندما يحدث تغيير كبير في هيكل أو أنشطة المنظمة أو في الظروف العامة.

على سبيل المثال:

• ظهور أسواق جديدة و/أو منتجات جديدة، مما قد يفتح مجالات جديدة للفساد.
• السرعة في عمليات الشراء العاجلة للسلع والخدمات، التي قد تستغل لتجاوز الإجراءات الطبيعية وفتح باب الفساد.
• زيادة احتياجات السكان للرعاية الصحية، مما يزيد من الضغط على النظام الصحي ويخلق فرصًا أكبر لاستغلال الفساد.
• وجود مرونة في عمليات التعاقد الحكومية، التي قد تسهم في تسهيل الفساد إذا لم تكن محمية بإجراءات صارمة.

ان جميع هذه  العوامل تزيد من مخاطر الفساد في كيانات الدولة المسؤولة عن مواجهة الوباء. وكلما زادت حرية التصرف زادت فرص ظهور الفساد.بالتالي، فإن إدارة مخاطر الفساد في هذه الظروف تتطلب يقظة مستمرة وإجراءات صارمة. لضمان النزاهة والشفافية في جميع مراحل العمليات الحكومية والخاصة، خاصة في القطاعات الحساسة مثل: الصحة.

أهمية تقييم مخاطر الفساد والإجراءات الوقائية

ولهذا السبب، يُصبح من الضروري إجراء تقييم شامل للمخاطر، يركز على النقاط التالية:

تحليل الأنشطة والعمليات التي يمكن أن يتولد فيها خطر الفساد أو يزيد. مثل التعاقد العاجل، وتوزيع الموارد، رعاية الفئات الضعيفة من السكان، والسيطرة على الموارد. علاوة على ذلك، يجب النظر في العمليات الأخرى التي قد تكون عرضة للفساد.

تحديد نوع مخاطر الفساد التي قد تنشأ. مثل الاستخدام غير السليم للمنصب الحكومي نتيجة تلقي الرشاوى، أو اختلاس الأموال العامة المخصصة لمواجهة الطوارئ الصحية. أو الإدارة غير النظامية للموارد العامة. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي التفكير في أشكال أخرى من الفساد التي قد تتطور في هذا السياق.

تصنيف الأهمية التي تمثلها هذه المخاطر بالنسبة للمنظمة وذلك بناءً على معدل حدوثها والأثر المحتمل الناتج عنها. مثل فقدان الثقة المؤسسية، والعقوبات الإدارية للمسؤولين، وعدم الامتثال للرعاية الصحية في حالة الوباء، وتأثير ذلك على السكان المعرضين للخطر. ومن ثم، يمكن تحديد أولويات التعامل مع هذه المخاطر بناءً على مدى خطورتها وتأثيرها المحتمل.

معالجة المخاطر بناءً على التقييم الذي تم إجراؤه. وذلك يتطلب التحقق من وجود ضوابط داخل المنشأة للتخفيف من هذه المخاطر. وتحديد ما إذا كانت كافية وما هي المخاطر التي يجب معالجتها كأولوية.

التدابير الوقائية لتعزيز ضوابط مكافحة الفساد

لضمان فعالية هذه التدابير، يمكن للكيانات المعنية اتخاذ الخطوات التالية:

1. نشر المعلومات الكاملة والمفصلة عن العقود المنفذة، مما يسهم في تعزيز الشفافية ويقلل من فرص الفساد.
2. إجراء تحقق مزدوج من الموردين الذين سيتم التعاقد معهم، بهدف ضمان موثوقيتهم والتزامهم بالمعايير الأخلاقية.
3. تجنب التعاقد مع الموردين الذين لديهم تاريخ من الفساد أو تضارب في المصالح، مما يساعد في تقليل المخاطر المحتملة.
4. إنشاء سجل عام للموردين المناسبين، والذي يمكن أن يُستخدم كمرجع لضمان اختيار الموردين الأكثر كفاءة وموثوقية.
5. إنشاء تنبيهات داخلية في حالة التأخير في الحصول على الموارد، وبالتالي ضمان تسريع العمليات وتفادي الفساد.
6. نشر نتائج شكاوى المواطنين التي يتم تلقيها، مما يعزز من ثقة الجمهور ويضمن المساءلة.
7. نشر مشتريات ناجحة وفعالة للترويج لها كأمثلة إيجابية، والتي يمكن أن تحفز الجهات الأخرى على اتباع نفس النهج.
8. تعزيز مراقبة مخزون المواد الحساسة، مثل الاختبارات، الأقنعة، والقفازات، وذلك لضمان استخدامها بشكل صحيح ولصالح المجتمع.
9. التحقق من تاريخ الفساد للموظفين الذين سيتم تعيينهم، وذلك لضمان أن الأفراد المكلفين بالمناصب الحساسة يتمتعون بالنزاهة والشفافية.

وبهذه الطريقة. سيكون من الممكن تقليل مخاطر التفاعل بين المسؤولين الحكوميين ذوي السلطة التقديرية والشركات والأفراد في المجال الخاص. مما يسهم في تعزيز النزاهة والشفافية في العمليات الحكومية والخاصة على حد سواء.

الامتثال الحكومي ودوره في مكافحة الفساد

يمكن للفساد أن يقلل بشكل كبير من قدرة الدولة على الاستجابة الفعالة في حالات الطوارئ الصحية. مثل تلك التي أحدثها الانتشار السريع لـ COVID-19. لهذا السبب، يجب على الدولة تحمل نصيبها من المخاطر وتنفيذ تدابير وقائية فعالة. علاوة على ذلك، نظرًا لوجود تفاعل مكثف بين المسؤولين الحكوميين وأفراد أو شركات أخرى. فإن وضع تدابير وقائية متنوعة يمكن أن يوجه رسالة قوية لأي وكيل مستقبلي يميل إلى إساءة استخدام السلطة. بأن هناك حماة فعالين داخل المؤسسات العامة.

ولهذا، يجب على مؤسسات الدولة المسؤولة عن مواجهة تفشي COVID-19 تبني نهج الامتثال الحكومي. إن تنفيذ الامتثال الحكومي في القطاعات الحساسة للإدارة العامة. وخاصة تلك المعرضة لممارسات الفساد أثناء علاج COVID-19، سيعمل على تقليل مخاطر الفساد من خلال وضع تدابير وقائية مصممة بعناية. وفي حالة فشل تلك التدابير، يجب تحديد مثل هذه التجاوزات وإبلاغ السلطة المختصة بها على الفور.

أخيراً،

الفساد يؤدي إلى مجتمع محكوم عليه بالفشل. ولذلك تحتاج الدول إلى إنشاء ثقافة قائمة على القيم. حيث يفهم العاملون فيها دورهم داخل المنظمة وكيف يمكن للفساد أن يؤثر سلبا على وظائفهم. في ظل هذه الثقافة. يتم تجهيز الجميع لمواجهة المواقف الصعبة بكفاءة ووعي. مما يعزز من قدرة الدولة على الصمود في وجه التحديات الكبيرة.

ااقرأ ايضاً إدارة المخاطر وإدارة الامتثال

اقرأ ايضاً : الأخلاق في مهنة المحاسبة

Estimated reading time: 10 دقائق

e-onepress.com

About Author

HANI KHAMIS HAMAD

[email protected]

See author's posts